領學人：王永慶
時 間：2022年10月24日
主 題：1.學習貫徹習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會開幕式上的重要講話精神
學習輔導材料
凝心聚力擘畫復興新藍圖，團結奮進創(chuàng)造歷史新偉業(yè)。舉世矚目的中國共產黨第二十次全國代表大會16日上午在人民大會堂開幕。
習近平代表第十九屆中央委員會向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》的報告。習近平指出，中國共產黨第二十次全國代表大會，是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗。
人民大會堂雄偉莊嚴，萬人大禮堂氣氛熱烈。主席臺上方懸掛著“中國共產黨第二十次全國代表大會”的會標，后幕正中是鐮刀和錘頭組成的黨徽，10面鮮艷的紅旗分列兩側。二樓和三樓眺臺上分別懸掛著“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗！”“偉大、光榮、正確的中國共產黨萬歲！”的橫幅。
習近平代表第十九屆中央委員會向大會作的報告共分15個部分：一、過去五年的工作和新時代十年的偉大變革；二、開辟馬克思主義中國化時代化新境界；三、新時代新征程中國共產黨的使命任務；四、加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展；五、實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐；六、發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主；七、堅持全面依法治國，推進法治中國建設；八、推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌；九、增進民生福祉，提高人民生活品質；十、推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；十一、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定；十二、實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面；十三、堅持和完善“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一；十四、促進世界和平與發(fā)展，推動構建人類命運共同體；十五、堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程。
習近平在報告中指出，十九大以來的五年，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，就黨和國家事業(yè)發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署，團結帶領全黨全軍全國各族人民有效應對嚴峻復雜的國際形勢和接踵而至的巨大風險挑戰(zhàn)，以奮發(fā)有為的精神把新時代中國特色社會主義不斷推向前進。五年來，我們黨團結帶領人民，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，推動黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。
在總結新時代十年工作時，習近平指出，十年來，我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的三件大事：一是迎來中國共產黨成立一百周年，二是中國特色社會主義進入新時代，三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。這是中國共產黨和中國人民團結奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利，也是對世界具有深遠影響的歷史性勝利。
習近平說，十年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。創(chuàng)立了新時代中國特色社會主義思想，全面加強黨的領導，實現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學完整的戰(zhàn)略部署，提出并貫徹新發(fā)展理念，以巨大的政治勇氣全面深化改革，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹總體國家安全觀，確立黨在新時代的強軍目標，全面準確推進“一國兩制”實踐，全面推進中國特色大國外交，深入推進全面從嚴治黨。同時必須清醒看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題。
習近平指出，新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。走過百年奮斗歷程的中國共產黨在革命性鍛造中更加堅強有力，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。中國人民的前進動力更加強大、奮斗精神更加昂揚、必勝信念更加堅定，中國共產黨和中國人民正信心百倍推進中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。
習近平強調，不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任。繼續(xù)推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創(chuàng)新，堅持問題導向，堅持系統(tǒng)觀念，堅持胸懷天下。
在談到新時代新征程中國共產黨的使命任務時，習近平指出，從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。前進道路上，必須牢牢把握重大原則：堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神。
習近平強調，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持高水平對外開放，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。要構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進高水平對外開放。
習近平指出，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國。
習近平說，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。加強人民當家作主制度保障，全面發(fā)展協(xié)商民主，積極發(fā)展基層民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
習近平指出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，扎實推進依法行政，嚴格公正司法，加快建設法治社會。
習近平表示，要建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，廣泛踐行社會主義核心價值觀，提高全社會文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，增強中華文明傳播力影響力。
習近平指出，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行。完善分配制度，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，推進健康中國建設。
習近平強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。要加快發(fā)展方式綠色轉型，深入推進環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。
習近平提出，堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程。要健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系。
習近平表示，如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。要全面加強練兵備戰(zhàn)，全面加強軍事治理，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。
習近平強調，“一國兩制”是中國特色社會主義的偉大創(chuàng)舉，是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度安排，必須長期堅持。堅持依法治港治澳，落實中央全面管治權，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，為實現(xiàn)中華民族偉大復興更好發(fā)揮作用。堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景，但保留采取一切必要措施的選項。祖國完全統(tǒng)一一定要實現(xiàn)，也一定能夠實現(xiàn)！
習近平表示，當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則基礎上同各國發(fā)展友好合作，堅持對外開放的基本國策，中國人民愿同世界人民攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來！
習近平指出，全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。
他強調，要堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，增強黨組織政治功能和組織功能，堅持以嚴的基調強化正風肅紀，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
習近平指出，黨用偉大奮斗創(chuàng)造了百年偉業(yè)，也一定能用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)。
習近平報告過程中，全場一次次響起熱烈的掌聲。
現(xiàn)任和曾任全國人大常委會副委員長、全國政協(xié)副主席的黨外人士，在京各民主黨派中央、全國工商聯(lián)副主席，無黨派代表人士，宗教界代表人士，在京全國人大、全國政協(xié)常委中的民主黨派、無黨派和民族宗教界人士作為來賓列席大會。黨內有關負責同志也列席了大會。
關于新形勢下黨內政治生活的若干準則
(2016年10月27日中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)
辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。
開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實踐中，我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團結和集中統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性、增強黨的生機活力積累了豐富經(jīng)驗，為保證完成黨在各個歷史時期中心任務發(fā)揮了重要作用。
一九八〇年，黨的十一屆五中全會深刻總結歷史經(jīng)驗特別是“文化大革命”的教訓，制定了《關于黨內政治生活的若干準則》，為撥亂反正、恢復和健全黨內政治生活、推進黨的建設發(fā)揮了重要作用，其主要原則和規(guī)定今天依然適用，要繼續(xù)堅持。
新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的。同時，一個時期以來，黨內政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。這就要求我們必須繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，加強和規(guī)范黨內政治生活，全面提高黨的建設科學化水平。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態(tài)，黨內政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。
歷史經(jīng)驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活。為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，有必要制定一部新形勢下黨內政治生活的準則。
新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力，著力維護黨中央權威、保證黨的團結統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。
新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員。高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。
一、堅定理想信念
共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎。必須高度重視思想政治建設，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務。
理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，不斷增強政治定力，自覺成為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者；必須堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領導干部特別是高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。
全體黨員必須永遠保持建黨時中國共產黨人的奮斗精神，把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中，自覺為推進中國特色社會主義事業(yè)而苦干實干，在勝利時和順境中不驕傲不自滿，在困難時和逆境中不消沉不動搖，經(jīng)受住各種贊譽和誘惑考驗，經(jīng)受住各種風險和挑戰(zhàn)考驗，永葆共產黨人政治本色。
堅定理想信念，必須加強學習。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導思想，黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學習、增強黨性修養(yǎng)。把馬克思主義理論作為必修課，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理，學會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題，特別是要聚焦現(xiàn)實問題，不斷深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。適應時代進步和事業(yè)發(fā)展要求，廣泛學習經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及哲學、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領導能力專業(yè)化水平。
堅持和創(chuàng)新黨內學習制度。以黨委(黨組)中心組學習等制度為主要抓手，各級黨組織要定期開展集體學習。黨員、干部每年要完成規(guī)定的學習任務，領導干部要定期參加黨校學習。堅持開展黨內集中學習教育。各級黨組織要加強督促檢查，把學習情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容。堅持中央領導同志作專題報告制度。健全黨內重大思想理論問題分析研究和情況通報制度，強化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導，把深層次思想理論問題講清楚，幫助黨員、干部站穩(wěn)政治立場，分清是非界限，堅決抵制錯誤思想侵蝕。
二、堅持黨的基本路線
黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，把以經(jīng)濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。
全黨必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力提高發(fā)展質量和效益，不斷提高人民生活水平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實物質基礎。
全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化，做到頭腦清醒、立場堅定，矢志不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。
全黨必須毫不動搖堅持改革開放，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，勇于自我革命，勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，堅定不移實施對外開放基本國策，決不能安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)。新形勢下，黨領導人民全面深化改革，是為了推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。
全黨必須把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理，既反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向，又破除對馬克思主義的教條式理解。堅持從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情出發(fā)，不斷研究新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問題，不斷推進馬克思主義中國化。
全黨必須堅決捍衛(wèi)黨的基本路線，對否定黨的領導、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行，對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行，對歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行，對歪曲、丑化、否定黨的領袖和英雄模范的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明反對和抵制。
考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。當人民利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時，要挺身而出、亮明態(tài)度，主動堅決開展斗爭。對在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當老好人等政治不合格的堅決不用，已在領導崗位的要堅決調整，情節(jié)嚴重的要嚴肅處理。
三、堅決維護黨中央權威
堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要目的。必須堅持黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領導干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。對黨中央作出的決議和制定的政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以向黨組織提出保留意見，也可以按組織程序把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。
全黨必須自覺服從黨中央領導。全國人大、國務院、全國政協(xié)，中央紀律檢查委員會，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機關各部門，人民軍隊，各人民團體，各地方，各企事業(yè)單位、社會組織，其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。
全黨必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度。全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)，中央紀律檢查委員會，最高人民法院、最高人民檢察院，中央和國家機關各部門，各人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市，其黨組織要定期向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告，執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告，情況緊急必須臨機處置的，要盡職盡力做好工作，并迅速報告。
省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領導下開展工作，同級各個組織中的黨組織和領導干部要自覺接受同級黨委領導、向同級黨委負責，重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。
全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違。屬于部門和地方職權范圍內的工作部署，要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。
四、嚴明黨的政治紀律
紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。必須嚴明黨的紀律，把紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。
堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執(zhí)行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守，任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。
政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎。全黨特別是高級干部必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。黨員不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不準公開發(fā)表違背黨中央決定的言論，不準泄露黨和國家秘密，不準參與非法組織和非法活動，不準制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準搞封建迷信，不準信仰宗教，不準參與邪教，不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。
黨員、干部特別是高級干部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴禁在黨內拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。對那些投機取巧、拉幫結派、搞團團伙伙的人，要嚴格防范，依紀依規(guī)處理。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權力。
黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂。領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話。凡因弄虛作假、隱瞞實情給黨和人民事業(yè)造成重大損失的，凡因弄虛作假、隱瞞實情騙取榮譽、地位、獎勵或其他利益的，凡因縱容、唆使、暗示或強迫下級弄虛作假、隱瞞實情的，都要依紀依規(guī)嚴肅問責追責。對堅持原則、敢于說真話的同志，要給予支持、保護、鼓勵。
黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領導人的宣傳要實事求是，禁止吹捧，禁止給領導人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電，禁止在領導干部國內考察工作時組織迎送、張貼標語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會等。
黨的各級組織必須擔負起執(zhí)行和維護政治紀律和政治規(guī)矩的責任，對違反政治紀律的行為要堅決批評制止，不能聽之任之。黨的各級組織和紀律檢查機關要加強紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，堅決防止和糾正執(zhí)行紀律寬松軟的問題。
五、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
人民立場是黨的根本政治立場，人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內政治生活的根本要求。
全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點，站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領導機關和領導干部要貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。堅持問政于民、問需于民、問計于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，建立和完善民意調查等制度，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意，傾聽群眾呼聲，密切黨群干群關系，把對上負責和對下負責一致起來，著力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，領導干部特別是高級干部要以身作則。反對形式主義，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題。反對享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風，重在解決鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。堅持抓常、抓細、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題，把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。
黨的各級組織、全體黨員特別是領導干部必須提高做群眾工作能力，既服務群眾又帶領群眾堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，引領群眾聽黨話、跟黨走。堅決反對命令主義，堅決反對“尾巴主義”，不允許為了個人政績、選票和形象脫離實際隨意決策、隨便許愿。
堅持領導干部調查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度。各級領導干部必須深入實際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計為群眾排憂解難。領導干部下基層要接地氣，輕車簡從，了解實情，督查落實，解決問題，堅決反對作秀、嘩眾取寵。對一切搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”和“政績工程”的行為，要嚴肅問責追責，依紀依法處理。在應對重大安全事件、重大突發(fā)事件、重大自然災害事件等事件中，領導干部必須深入一線、靠前指揮，及時協(xié)調解決突出問題，及時回應社會關切。
黨員、干部必須顧全大局，自覺維護社會和諧穩(wěn)定，遇到涉及自身利益和局部利益的問題應該通過正常渠道向上級反映，積極主動做好化解社會矛盾、防控社會風險工作，不準組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動。
六、堅持民主集中制原則
民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。
各級黨委(黨組)必須堅持集體領導制度。凡屬重大問題，要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領導。落實黨委常委會(或黨組)議事規(guī)則和決策程序，健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，堅決反對和防止獨斷專行或各自為政，堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實，堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)。各級黨委(黨組)要善于觀大勢、抓大事、管全局，及時發(fā)現(xiàn)和解決矛盾和難題，不上推下卸，不留后遺癥。建立上級組織在作出同下級組織有關重要決策前征求下級組織意見的制度。
領導班子成員必須增強全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅決反對和糾正當面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，當面一套、背后一套等錯誤言行。堅持講原則、講規(guī)矩，共同維護堅持黨性原則基礎上的團結。
黨委(黨組)主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責。在研究討論問題時要把自己當成班子中平等的一員，充分發(fā)揚民主，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽取不同意見，正確對待少數(shù)人意見，不能搞一言堂甚至家長制。支持班子成員在職責范圍內獨立負責開展工作，堅決防止和克服名為集體領導、實際上個人或少數(shù)人說了算，堅決防止和克服名為集體負責、實際上無人負責。
領導班子成員必須堅決執(zhí)行黨組織決定，如有不同意見，可以保留或向上一級黨組織提出，但在上級或本級黨組織改變決定以前，除執(zhí)行決定會立即引起嚴重后果等緊急情況外，必須無條件執(zhí)行已作出的決定。
領導班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備，無正當理由、未向上級黨委報備不得調整。領導干部要自覺服從組織分工安排，任何人都不能向組織討價還價、不服從組織安排。領導干部不準把分管工作、分管領域和地方當作“私人領地”，不準搞獨斷專行。
在黨的工作和活動中，該以組織名義出面不能以個人名義出面，該由集體研究不能個人擅自表態(tài)，不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定。
七、發(fā)揚黨內民主和保障黨員權利
黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。要堅持和完善黨內民主各項制度，提高黨內民主質量，黨內決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個人都不得壓制黨內民主、破壞黨內民主。
中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署，必須深入開展調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，凝聚智慧和力量，做到科學決策、民主決策、依法決策。
必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權利、履行黨章規(guī)定的黨員義務，堅持黨內民主平等的同志關系，黨內一律稱同志。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權利。
暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。健全黨內重大決策論證評估和征求意見等制度。黨的各級組織對重大決策和重大問題應該采取多種方式征求黨員意見，黨員有權在黨的會議上發(fā)表不同意見，對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。推進黨務公開，發(fā)展和用好黨務公開新形式，使黨員更好了解和參與黨內事務。
黨內選舉必須體現(xiàn)選舉人意志，規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權，堅決反對和防止侵犯黨員選舉權和被選舉權的現(xiàn)象，堅決防止和查處拉票賄選等行為。
堅持黨的代表大會制度。未經(jīng)批準不得提前或延期召開黨的代表大會。落實黨代表大會代表任期制，實行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯(lián)系黨員群眾等制度。更好發(fā)揮黨的地方各級委員會及委員作用。健全黨內情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達意見、要求撤換不稱職基層黨組織領導班子成員的渠道。按期進行黨的基層委員會、總支部和支部委員會換屆。
黨員有權向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。黨員有權在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員。黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復行為，又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。對受到誹謗、誣告、嚴重失實舉報的黨員，黨組織要及時為其澄清和正名。要保障黨員申辯、申訴等權利。對執(zhí)紀中的過錯或違紀行為，要依規(guī)及時糾正、消除影響并追究有關組織和人員的責任。
八、堅持正確選人用人導向
堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。必須嚴格標準、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。
選拔任用干部必須堅持黨章規(guī)定的干部條件，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。
選人用人必須強化黨組織的領導和把關作用，落實干部選拔任用工作紀實制度，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。組織部門要嚴格按政策、原則、制度辦事，實事求是考察評價干部，敢于為干部說公道話，敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。加強選人用人監(jiān)督問責，對用人失察失誤的嚴肅追究責任。
黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。堅決糾正唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡等取人偏向，堅決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向。領導干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許愿、跑風漏氣、收買人心，不準個人為干部提拔任用打招呼、遞條子。領導干部不得干預曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作，有關地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。
任何人都不準把黨的干部當作私有財產，黨內不準搞人身依附關系。領導干部特別是高級干部不能搞家長制，要求別人唯命是從，特別是不能要求下級辦違反黨紀國法的事情；下級應該抵制上級領導干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告，不應該對上級領導干部無原則服從。規(guī)范和純潔黨內同志交往，領導干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領導干部不能阿諛奉承。
干部是黨的寶貴財富，必須既嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關愛，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。
建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。堅持懲前毖后、治病救人，正確對待犯錯誤的干部，幫助其認識和改正錯誤。不得混淆干部所犯錯誤性質或夸大錯誤程度對干部作出不適當?shù)奶幚恚坏美酶刹克稿e誤泄私憤、打擊報復。
黨的各級組織和領導干部必須牢記空談誤國、實干興邦，踐行正確政績觀，發(fā)揚釘釘子精神，力戒空談，察實情、出實招、辦實事、求實效，做到守土盡責。各級領導干部要無私無畏，做到面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐敚瑸楦矣谪撠煹母刹控撠?。對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要嚴肅批評，必要時給予組織處理或黨紀處分；對失職瀆職的要嚴肅問責，造成嚴重后果的要嚴肅追責，依紀依法處理。
九、嚴格黨的組織生活制度
黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度，創(chuàng)新方式方法，增強黨的組織生活活力。
全體黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外，更不能凌駕于黨的組織之上。每個黨員無論職務高低，都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴格執(zhí)行組織生活制度，確保黨的組織生活經(jīng)常、認真、嚴肅。
堅持“三會一課”制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課，黨支部要定期召開支部委員會會議。“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領導干部講黨課制度。每個黨員都要按規(guī)定自覺交納黨費，黨費使用和管理要公開透明。
堅持民主生活會和組織生活會制度。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心，會上要認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后要逐一整改落實。上級黨組織領導班子成員定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。中央政治局帶頭開好民主生活會。
堅持談心談話制度。黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。領導干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。
堅持對黨員進行民主評議。督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標準、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進行黨性分析，強化黨員意識、增強黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。對黨性不強的黨員，及時進行批評教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉變的，應勸其退黨或除名。
領導干部必須強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告，離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴肅處理。
十、開展批評和自我批評
批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要手段。必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。
批評和自我批評必須堅持實事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，堅持“團結——批評——團結”，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴肅認真提意見，滿腔熱情幫同志，決不能把自我批評變成自我表揚、把相互批評變成相互吹捧。
黨員、干部必須嚴于自我解剖，對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因，認真整改。對待批評要有則改之、無則加勉，不能搞無原則的紛爭。
批評必須出于公心，不主觀武斷，不發(fā)泄私憤。堅決反對事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學和好人主義，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。
黨的領導機關和領導干部對各種不同意見都必須聽取，鼓勵下級反映真實情況。黨內工作會議的報告、講話以及各類工作總結，上級機關和領導干部檢查指導工作，既要講成績和經(jīng)驗，又要講問題和不足；既要注重解決問題，又要從問題中反思自身工作和領導責任。
領導干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，以批評和自我批評的示范行動引導黨員、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮。把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評價領導班子的重要依據(jù)。
十一、加強對權力運行的制約和監(jiān)督
監(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要舉措。必須加強對領導干部的監(jiān)督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。
完善權力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。實行權力清單制度，公開權力運行過程和結果，健全不當用權問責機制，把權力關進制度籠子，讓權力在陽光下運行。
黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內活動，增強法治意識、弘揚法治精神，自覺按法定權限、規(guī)則、程序辦事，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法，決不能違規(guī)干預司法。
營造黨內民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內民主監(jiān)督渠道。黨的各級組織和全體黨員要增強監(jiān)督意識，既履行監(jiān)督責任，又接受各方面監(jiān)督。
黨內監(jiān)督必須突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。領導干部要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。
領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微，自覺檢查和及時糾正在行使權力、廉政勤政方面存在的問題，做到可以行使的權力按規(guī)則正確行使，該由上級組織行使的權力下級組織不能行使，該由領導班子集體行使的權力班子成員個人不能擅自行使，不該由自己行使的權力決不能行使。
對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員反映的問題，任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領導干部應該回避，不準干預或插手組織調查。
黨員、干部反映他人的問題，應該出于黨性，通過黨內正常渠道實名進行，不準散布小道消息，不準散發(fā)匿名信，不準誣告陷害等。對通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個人都不準打擊報復，不準擅自進行追查，不準采取調離工作崗位、降格使用等懲罰措施。
堅持授權者要負責監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時處置。強化上級組織對下級組織特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督，防止權力失控和濫用。
對黨組織和黨員、干部行使權力進行監(jiān)督，必須依紀依法進行。紀檢監(jiān)察、司法機關嚴格依紀依法按程序對涉嫌嚴重違紀違法行為進行調查。任何組織和個人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調查手段。對違反規(guī)定的，要嚴肅追究紀律和法律責任。
十二、保持清正廉潔的政治本色
建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要任務。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，保持黨的肌體健康和隊伍純潔。
各級領導干部必須嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，經(jīng)得起權力、金錢、美色考驗，用黨和人民賦予的權力為人民服務。
領導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥，養(yǎng)成共產黨人的高風亮節(jié)，自覺遠離低級趣味。
各級領導干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權利。中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定。各級領導干部特別是高級干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持公私分明、先公后私、克己奉公，帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風，帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，不準利用權力為自己和他人謀取私利，禁止違反財經(jīng)制度批錢批物批項目，禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財物，禁止違反規(guī)定提高干部待遇標準。
領導干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，進一步規(guī)范領導干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領導干部家屬親友插手領導干部職權范圍內的工作、插手人事安排。各級領導班子和領導干部對來自領導干部家屬親友的違規(guī)干預行為要堅決抵制，并將有關情況報告黨組織。
全體黨員、干部特別是高級干部必須拒腐蝕、永不沾，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，堅決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來。黨的各級組織要擔負起反腐倡廉政治責任，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。
加強和規(guī)范黨內政治生活是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行加強和規(guī)范黨內政治生活的領導責任，著力解決突出問題，建立健全黨內政治生活制度體系，把加強和規(guī)范黨內政治生活各項任務落到實處。深入開展黨內政治生活準則宣傳教育，把黨內政治生活準則列為黨員、干部教育培訓的必修內容。
落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，強化責任追究。黨委(黨組)主要負責人要認真履行第一責任人責任。黨的各級組織要強化對黨內政治生活準則落實情況的督促檢查，建立健全問責機制，上級黨組織要加強對下級黨組織的指導監(jiān)督檢查，各級組織部門和機關黨組織要加強日常管理，各級紀律檢查機關要嚴肅查處違反黨內政治生活準則的各種行為。
加強和規(guī)范黨內政治生活，要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會做起。高級干部要清醒認識自己崗位對黨和國家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標準嚴格要求自己，越要做到黨性堅強、黨紀嚴明，做到對黨始終忠誠、永不叛黨。制定高級干部貫徹落實本準則的實施意見，指導和督促高級干部在遵守和執(zhí)行黨內政治生活準則上作全黨表率。
全面從嚴治黨永遠在路上。全黨要堅持不懈努力，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
《中國共產黨地方委員會工作條例》
第一章 總則
第一條為了落實全面從嚴治黨要求，加強和改進黨的地方委員會工作，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，促進黨的執(zhí)政目標的實現(xiàn)，根據(jù)《中國共產黨章程》，制定本條例。
第二條 本條例適用于黨的省、自治區(qū)、直轄市，設區(qū)的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設區(qū)的市和市轄區(qū)委員會及其常務委員會。
第三條黨的地方委員會在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對本地區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設實行全面領導，對本地區(qū)黨的建設全面負責。
第四條 黨的地方委員會工作必須遵循以下原則：
（一）堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。
（二）堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。
（三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，結合本地區(qū)實際創(chuàng)造性開展工作。
（四）堅持民主集中制，增強黨的地方委員會領導集體活力和黨的團結統(tǒng)一。
（五）堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性。
（六）堅持在憲法和法律范圍內活動，依據(jù)黨章和其他黨內法規(guī)履職盡責。
第五條 黨的地方委員會主要實行政治、思想和組織領導，把方向、管大局、作決策、保落實：
（一）對本地區(qū)重大問題作出決策。
（二）通過法定程序使黨組織的主張成為地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者其他政令。
（三）加強對本地區(qū)宣傳思想文化工作的領導，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權、話語權。
（四）按照干部管理權限任免和管理干部，向地方國家機關、政協(xié)組織、人民團體、國有企事業(yè)單位等推薦重要干部。
（五）支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，發(fā)揮這些組織中黨組的領導核心作用。
（六）加強對本地區(qū)群團工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導。
（七）動員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團結帶領群眾實現(xiàn)黨的目標任務。
第二章 組織和成員
第六條 黨的地方委員會由同級黨代表大會選舉產生，由委員、候補委員組成，每屆任期5年。
黨的地方委員會的常務委員會（簡稱常委會）由黨的地方委員會全體會議（簡稱全會）選舉產生，由黨的地方委員會書記、副書記和常委會其他委員組成。
第七條黨的地方委員會委員、候補委員配備應當具有代表性，符合黨齡、年齡、性別、專業(yè)等方面要求。人選應當包括書記、副書記和常委會其他委員，一般還應當包括同級政府領導班子成員，同級人大常委會、政協(xié)、法院、檢察院主要負責人，同級黨委和政府有關部門主要負責人，同級工會、共青團、婦聯(lián)主要負責人，下一級黨委和政府主要負責人，以及適當比例的基層黨員。
黨的地方委員會任期內，委員出缺的由候補委員按照得票多少依次遞補，遞補后仍有空缺的可以召開黨代表大會或者黨代表會議補選。
因調離本地區(qū)、辭去公職、退休等原因不適宜繼續(xù)擔任黨委委員、候補委員的，應當辭去或者由所在的黨的地方委員會按程序免去其黨委委員、候補委員職務。死亡、喪失國籍、被追究刑事責任、被停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀處分的，委員、候補委員職務自動終止。辭去、免去或者自動終止委員、候補委員職務的，應當報上一級黨委備案。確有必要時，上一級黨委可以任免下級黨委委員、候補委員職務。
第八條常委會委員配備，由上級黨委根據(jù)工作需要，按照有利于貫徹執(zhí)行民主集中制、提高議事決策水平的原則決定。常委會委員名額，省級為11至13人，市、縣兩級為9至11人，個別地方需要適當增減的，由黨中央決定或者省級黨委根據(jù)中央精神審批。
黨的地方委員會設書記1名、副書記2名，個別民族自治地方需要適當增加副書記職數(shù)的，由黨中央決定或者省級黨委根據(jù)中央精神審批。
黨的地方委員會換屆時，書記、副書記和常委會其他委員由全會選舉產生，并報上一級黨委審批。新當選的書記、副書記和常委會其他委員一般應當任滿一屆。在黨代表大會閉會期間，上級黨委可以根據(jù)工作需要，調動、任免下級黨委書記、副書記和常委會其他委員，其數(shù)額在任期內一般不得超過常委會委員職數(shù)的二分之一。
第三章 職責
第九條 黨的地方委員會在黨代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨組織的指示和同級黨代表大會的決議、決定，領導本地區(qū)的工作。
黨的地方委員會應當通過召開全會的方式履行以下職責：
（一）制定貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署以及同級黨代表大會決議、決定的重大措施。
（二）討論和決定本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項、重大民生保障等經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題。
（三）討論和決定本地區(qū)黨的建設方面的重大問題，審議通過重要黨內法規(guī)或者規(guī)范性文件。
（四）決定召開同級黨代表大會或者黨代表會議，并對提議事項先行審議、提出意見。
（五）聽取和審議常委會工作報告或者專項工作報告。
（六）選舉書記、副書記和常委會其他委員；通過同級黨的紀律檢查委員會全體會議選舉產生的書記、副書記和常委會其他委員。
（七）決定遞補黨委委員；批準辭去或者決定免去黨委委員、候補委員；決定改組或者解散下一級黨組織；決定或者追認給予黨委委員、候補委員撤銷黨內職務以上黨紀處分。
（八）研究討論本地區(qū)行政區(qū)劃調整以及有關黨政群機構設立、變更和撤銷方案。
（九）對常委會提請決定的事項或者應當由全會決定的其他重要事項作出決策。
第十條 常委會在全會閉會期間行使黨的地方委員會職權，主持經(jīng)常工作。其主要職責是：
（一）召集全會，向全會報告工作并接受監(jiān)督；對擬提交全會討論和決定的事項先行審議、提出意見。
（二）組織實施上級黨組織決策部署和全會決議、決定。
（三）向上級黨組織請示報告工作，討論和決定下級黨組織請示報告的重要事項。
（四）對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和宣傳思想文化工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、政法工作等方面經(jīng)常性工作中的重要問題作出決定。
（五）按照有關規(guī)定推薦、提名、任免干部，必要時對重要干部的任免可以征求黨委委員意見；教育、管理、監(jiān)督干部；研究決定黨員干部紀律處分有關事項。
（六）對應當由常委會決定的其他重要事項作出決定。
第十一條 黨委書記主持黨的地方委員會全面工作，組織常委會活動，協(xié)調常委會委員的工作，對黨委工作負主要責任。
擔任政府正職的黨委副書記主持政府全面工作，組織政府黨組活動。不擔任政府職務的黨委副書記主要協(xié)助書記抓黨的建設工作，同時可以根據(jù)需要協(xié)調和負責其他方面工作。
常委會其他委員根據(jù)分工負責有關工作，履行分管領域從嚴治黨責任。
第十二條 黨的地方委員會應當建立職責清單制度，明確常委會及其成員職責，并在一定范圍內公開。
第十三條黨的地方委員會必須認真履行全面從嚴治黨主體責任，書記必須履行抓黨建第一責任人職責。常委會應當定期研究黨建工作，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。充分發(fā)揮黨的建設工作領導小組職能作用。加強基層黨組織建設，實行市、縣兩級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，完善黨建工作考核綜合評價體系，確保黨建各項部署落到實處。
黨的地方委員會應當認真履行黨風廉政建設主體責任，領導和支持紀律檢查機關履行監(jiān)督責任，堅持紀在法前、紀嚴于法，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。
第十四條黨的地方委員會及其成員應當加強思想政治建設，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。嚴肅黨內政治生活，按照規(guī)定參加民主生活會和組織生活會。嚴格落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，帶頭營造良好政治生態(tài)。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》等有關規(guī)定，切實做到為民、務實、清廉。
第四章 組織原則
第十五條黨的地方委員會必須始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級黨組織決定，堅決維護黨中央權威，任何地方工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。
黨的地方委員會應當每年向上一級黨委作1次全面工作情況報告，執(zhí)行黨中央和上級黨組織某項重要決定的情況應當專題報告。遇有重大突發(fā)事件、重大問題應當及時請示報告。
第十六條黨的地方委員會應當支持和保證下級黨組織依法依規(guī)正常履職。凡屬下級黨組織職責范圍內的事項，如無特殊情況，應當由下級黨組織處理。
黨的地方委員會作出同下級黨組織有關的重要決定，一般應當事前征求下級黨組織意見。需要同級黨代表大會代表、下級黨組織和黨員了解的重要情況和重大問題，應當及時通報。
第十七條黨的地方委員會應當堅持民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬應當由全會或者常委會會議討論和決定的事項，必須由集體研究決定，任何個人或者少數(shù)人無權擅自決定。在集體討論和決定問題時，個人應當充分發(fā)表意見。個人對集體作出的決定必須堅決執(zhí)行，有不同意見的可以保留，也可以向上級黨組織報告。
常委會委員應當根據(jù)分工和集體決定，勇于擔當、敢于負責，切實履行職責；對不屬于自己分管的工作，也應當從全局出發(fā)關心支持，加強研究，積極提出意見和建議。
第十八條黨委書記應當帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內民主，善于集中正確意見，自覺接受常委會其他委員監(jiān)督，不得凌駕于組織之上、班子之上，不得搞獨斷專行。
常委會其他委員應當支持書記開展工作，自覺接受書記對其工作的督促檢查。
常委會委員應當在黨性原則基礎上維護團結，互相信任、互相諒解、互相支持、互相監(jiān)督。
第十九條常委會委員代表黨委的講話和報告，署名發(fā)表或者出版同工作有關的文章、著作、言論，應當事先經(jīng)過常委會審定或者黨委書記批準。
常委會委員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時發(fā)表的個人意見，應當符合黨委集體決定精神。
第五章 議事和決策
第二十條黨的地方委員會及其常委會議事決策應當堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學決策、民主決策、依法決策。
第二十一條黨的地方委員會及其常委會應當健全決策咨詢機制，重大決策一般應當在調查研究基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過全會或者常委會會議討論和決定。
第二十二條全會每年至少召開2次，遇有重要情況可以隨時召開。全會由常委會召集并主持，議題一般由常委會征詢黨委委員、候補委員意見后確定。
全會應當有三分之二以上黨委委員到會方可召開。黨委委員、候補委員因故不能參加會議的應當在會前請假，其意見可以用書面形式表達。根據(jù)工作需要，常委會可以確定有關人員列席全會。
表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同，采用舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會黨委委員半數(shù)為通過。未到會黨委委員的意見不得計入票數(shù)。候補委員沒有表決權。
對黨委委員、候補委員作出撤銷黨內職務以上黨紀處分決定，必須由全會三分之二以上多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由常委會作出處理決定，待召開全會時予以追認。對黨委委員、候補委員的上述處分，必須經(jīng)上級黨委批準。
第二十三條 常委會會議一般每月召開2次，遇有重要情況可以隨時召開。
常委會會議由黨委書記召集并主持。書記不能參加會議的，可以委托副書記召集并主持。會議議題由書記提出，或者由常委會其他委員提出建議、書記綜合考慮后確定。
常委會會議應當有半數(shù)以上常委會委員到會方可召開。討論和決定干部任免事項必須有三分之二以上常委會委員到會。常委會委員因故不能參加會議的應當在會前請假，其意見可以用書面形式表達。根據(jù)工作需要，會議召集人可以確定有關人員列席會議。
表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同，采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會常委會委員半數(shù)為通過。未到會常委會委員的意見不得計入票數(shù)。會議討論和決定多個事項，應當逐項表決。
常委會會議由專門人員如實記錄，決定事項應當編發(fā)會議紀要。經(jīng)常委會會議討論通過、以黨委名義上報或者下發(fā)的文件，由書記簽發(fā)。
遇重大突發(fā)事件、搶險救災等緊急情況，不能及時召開常委會會議決策的，書記、副書記或者常委會其他委員可以臨機處置，事后應當及時向常委會報告。
第二十四條 黨的地方委員會及其常委會可以根據(jù)工作需要召開擴大會議，但不得代替全會、常委會會議作出決策。
第二十五條需要提交常委會會議審議的重要事項，可以先召開書記專題會議進行醞釀。書記專題會議由書記主持，副書記和其他有關常委會委員等參加。書記專題會議不得代替常委會會議作出決策。
常委會委員可以根據(jù)工作需要，在其職責范圍內主持召開議事協(xié)調會議，研究解決有關問題，但不得超越權限作出決策。
黨的地方委員會應當加強對同級人大、政府、政協(xié)等的領導，建立健全溝通協(xié)調機制，及時通報重要情況。注重通過國家機關、政協(xié)組織、民主黨派、人民團體、基層單位等渠道，就經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益實際問題，廣泛協(xié)商、廣集民智、增進共識、增強合力。
第二十六條 黨的地方委員會通過全會作出的決策，由常委會負責組織實施；常委會作出的決策，由常委會委員分工負責組織實施。
黨的地方委員會應當建立有效的督查、評估和反饋機制，確保決策落實。決策執(zhí)行過程中需作重大調整的，應當按照誰決策、誰調整的原則通過召開全會或者常委會會議決定。
第六章 監(jiān)督和追責
第二十七條黨的地方委員會向同級黨代表大會負責并報告工作，應當自覺接受上級黨委領導和工作監(jiān)督，并接受上級和同級紀律檢查機關監(jiān)督，接受下級黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，接受各民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督。
黨的地方委員會應當有計劃地邀請同級黨代表大會代表列席全會或者常委會會議等重要會議，適當增加列席的人員數(shù)量和頻次。定期組織黨代表大會代表進行專題調研，組織黨代表大會代表開展提案提議，充分聽取意見建議。
第二十八條上級黨委應當定期對下一級黨委常委會及其成員履行職責情況進行考核，建立健全獎懲機制。考核具體工作由上級黨委組織部門牽頭，紀律檢查機關、黨委有關部門參與。
第二十九條違反本條例有關規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理；應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定給予相應處分；涉嫌違法犯罪的，按照國家有關法律規(guī)定處理。
第七章 附則
第三十條 黨的地區(qū)委員會和相當于地區(qū)委員會的組織，可以參照執(zhí)行本條例。
第三十一條 黨的地方各級委員會應當根據(jù)本條例，結合各自實際制定和完善工作規(guī)則。
第三十二條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。
第三十三條本條例自2015年12月25日起施行。1996年4月5日中共中央印發(fā)的《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》同時廢止。
《中國共產黨黨組工作條例》
第一章 總則
第一條 為了進一步規(guī)范和改進黨組工作，堅持和加強黨的全面領導，提高黨的長期執(zhí)政能力和領導水平，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，根據(jù)《中國共產黨章程》，制定本條例。
第二條 黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的領導機構，在本單位發(fā)揮領導作用，是黨對非黨組織實施領導的重要組織形式。
第三條 黨組工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，切實履行領導職責，充分發(fā)揮領導作用，不斷提高領導水平，確保本單位全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
第四條 黨組工作應當遵循以下原則：
（一）堅持旗幟鮮明講政治，加強黨的領導，增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"，堅決貫徹落實黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
（二）堅持全面從嚴治黨，擔當管黨治黨主體責任，貫徹新時代黨的建設總要求，貫徹新時代黨的組織路線，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；
（三）堅持民主集中制，確保黨組活力和堅強有力，推動形成良好政治局面；
（四）堅持依據(jù)黨章黨規(guī)開展工作，在憲法法律范圍內活動；
（五）堅持正確領導方式，實現(xiàn)黨組發(fā)揮領導作用與本單位領導班子依法依章程履行職責相統(tǒng)一。
第五條 黨中央和地方各級黨委加強對黨組工作的領導。黨組必須服從批準其設立的黨組織領導。
黨委組織部門負責黨組設立審核、日常管理等方面的具體工作，紀檢監(jiān)察機關、黨的機關工委和其他工作機關根據(jù)職責做好相關工作。
第二章 設立
第六條 中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，有黨員領導成員3人以上的，經(jīng)批準可以設立黨組。
第七條 下列單位一般應當設立黨組：
（一）縣級以上人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院；
（二）縣級以上政府工作部門、派出機關（街道辦事處除外）、直屬事業(yè)單位；
（三）縣級以上工會、婦聯(lián)等人民團體；
（四）中管企業(yè)；
（五）縣級以上政府設立的有關管委會的工作部門；
（六）其他有必要設立黨組的單位。
第八條 下列單位經(jīng)黨中央批準，可以設立黨組：
（一）全國性的重要文化組織、社會組織；
（二）其他需要設立黨組的單位。
第九條 下列單位一般不設立黨組：
（一）領導機關中的黨員領導成員不足3人的；
（二）與黨的機關合并設立或者合署辦公的；
（三）由黨的機關代管或者管理等并納入黨的機關序列的；
（四）縣級以上政府直屬事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位；
（五）共青團組織；
（六）中管企業(yè)的下屬企業(yè)，地方國有企業(yè)；
（七）地方文化組織、社會組織。
第十條 市級以上人大常委會、政府、政協(xié)，應當設立機關黨組。
縣級人大常委會、政府、政協(xié)根據(jù)工作需要，可以設立機關黨組。
人大常委會、政府、政協(xié)設立機關黨組的，其辦公廳（室）不再設立黨組。
第十一條 下列單位經(jīng)批準，可以設立分黨組：
（一）國務院有關部門的派出機構；
（二）具有行業(yè)、系統(tǒng)管理需要的國務院有關直屬事業(yè)單位、中央一級有關人民團體的下屬單位；
（三）省級以上人大、政協(xié)的專門委員會；
（四）市級以上法院、檢察院的派出機構。
設立分黨組的單位，其下屬單位不再設立分黨組。
第十二條 黨組的設立，應當由黨中央或者本級地方黨委審批。有關管委會的工作部門設立黨組，由本級黨委授權管委會黨工委審批。黨組不得審批設立黨組。
分黨組的設立，由黨組報本級黨委組織部門審批。
新成立的有關單位符合設立黨組條件的，黨中央或者本級地方黨委可以根據(jù)需要作出設立黨組的決定，也可以由需要設立黨組的單位或者其上級主管部門黨組織提出設立申請，由黨中央或者本級地方黨委審批。
變更、撤銷黨組的，由批準其設立的黨組織作出決定。
第十三條 國家機關、人民團體黨組一般不設立工作機構，確需設立的經(jīng)批準可以在本單位有關內設機構加掛黨組辦公室牌子。
第十四條 黨組設書記，必要時可以設副書記。
黨組書記一般由本單位領導班子主要負責人擔任，主要負責人不是中共黨員或者由上級領導兼任以及因其他情況不宜擔任黨組書記的，黨組書記、主要負責人可以分設。
黨組其他成員一般由本單位領導班子成員中的黨員干部、派駐本單位的紀檢監(jiān)察組組長擔任，必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負責人擔任。
國有企業(yè)黨組書記根據(jù)企業(yè)內部治理結構形式確定，建立董事會的一般由董事長擔任，未建立董事會的一般由總經(jīng)理擔任。
黨組其他成員一般由進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的黨員領導人員和紀檢監(jiān)察組組長（派駐本企業(yè)的紀檢監(jiān)察組組長）根據(jù)工作需要擔任。
黨組成員一般設3至7人。
副省部級以上單位、中管企業(yè)黨組成員一般不超過9人，個別單位確需增加的，由黨中央決定。
市縣兩級政府及縣級以上地方政府個別工作部門確需增加的，按程序報請省級黨委批準，但總數(shù)不得超過9人。
第十五條 黨組成員除應當具備黨章和《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨員領導干部的基本條件外，還應當有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應當有5年以上黨齡。
黨組成員的任免一般由批準設立黨組的黨組織決定。
實行雙重領導的單位設立黨組的，其黨組成員的任免按照干部管理權限執(zhí)行。
分黨組成員的任免由上級單位黨組決定。
企業(yè)黨組成員的任免，按照干部管理權限執(zhí)行。
第三章 職責
第十六條 黨組發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，全面履行領導責任，加強對本單位業(yè)務工作和黨的建設的領導，推動黨的主張和重大決策轉化為法律法規(guī)、政策政令和社會共識，確保黨的理論和路線方針政策的貫徹落實。
第十七條 黨組討論和決定本單位下列重大問題：
（一）貫徹落實黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措；
（二）制定擬訂法律法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項；
（三）業(yè)務工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項；
（四）重大改革事項；
（五）重要人事任免等事項；
（六）重大項目安排；
（七）大額資金使用、大額資產處置、預算安排；
（八）職能配置、機構設置、人員編制事項；
（九）審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項；
（十）重大思想動態(tài)的政治引導；
（十一）黨的建設方面的重大事項；
（十二）其他應當由黨組討論和決定的重大問題。
黨組應當緊密結合本單位實際，對前款規(guī)定的重大問題進行明確細化、列出具體清單。清單內容根據(jù)需要動態(tài)調整。
第十八條 黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位黨的建設的領導，落實新時代黨的建設總要求，履行全面從嚴治黨責任，提高黨的建設質量。具體包括：
（一）把黨的政治建設擺在首位，增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"，提高政治站位，彰顯政治屬性，強化政治引領，切實增強政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
（二）強化理論武裝，組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，推進"兩學一做"學習教育常態(tài)化制度化，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，自覺加強黨性鍛煉；
（三）落實意識形態(tài)工作責任制，確保業(yè)務工作體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全；
（四）按照黨管干部、黨管人才原則，加強高素質專業(yè)化干部隊伍建設，做好人才工作；
（五）加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，討論和決定基層黨組織設置調整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項；
（六）加強和改進作風，密切聯(lián)系群眾，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對"四風"特別是形式主義、官僚主義；
（七）加強黨的紀律建設，履行黨風廉政建設主體責任，支持紀檢監(jiān)察機關履行監(jiān)督責任；
（八）推進建章立制，建立健全體現(xiàn)黨中央要求、符合本單位特點、比較完備、務實管用的黨建工作制度，并抓好落實。
黨組領導機關和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機關工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領導，自覺接受黨的機關工委對其履行機關黨建主體責任的指導督促。
黨組書記必須認真履行抓黨建第一責任人職責，黨組其他成員按照"一崗雙責"要求抓好職責范圍內黨的建設工作。
第十九條 黨組應當加強對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作的領導，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，更好團結帶領黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務。
第二十條 實行雙重領導并以上級單位領導為主的單位黨組，可以討論和決定本系統(tǒng)工作規(guī)劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨的建設等重要事項。
國有企業(yè)黨組討論和決定重大事項時，應當與《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》等法律法規(guī)相符合，并與公司章程相銜接。重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。
第二十一條 黨組書記主持黨組全面工作，負責召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發(fā)黨組文件。
黨組副書記和黨組其他成員根據(jù)黨組決定，按照授權負責有關工作，行使相關職權。
黨組書記空缺時，上級黨組織可以指定黨組副書記或者黨組其他成員主持黨組日常工作。
第二十二條 黨組及其成員應當自覺加強自身建設，堅定政治信仰，增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"，嚴肅黨內政治生活，嚴守黨的紀律規(guī)矩，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，不斷提高領導本領，敢于擔當負責，自覺接受監(jiān)督，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率。
第四章 組織原則
第二十三條 黨組及其成員必須始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定，黨組任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
第二十四條 下列黨組在履行職責過程中，除必須服從批準其設立的黨組織領導外，還應當按照規(guī)定接受有關黨組的領導或者指導：
（一）人大常委會機關黨組、政府機關黨組、政協(xié)機關黨組，分別接受人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組的領導；
（二）政府工作部門黨組、政府派出機關黨組、政府直屬事業(yè)單位黨組，接受政府黨組的指導督促；
（三）政府工作部門管理的單位黨組，接受部門黨組的指導督促；
（四）實行雙重領導的單位黨組，接受上級單位黨組的領導。
中央組織部負責全國國有企業(yè)黨建工作的宏觀指導，會同國務院國資委黨委履行對中管企業(yè)黨建工作的具體指導職能，國務院國資委黨委履行對中管企業(yè)黨建工作的日常管理職責。
第二十五條 分黨組應當接受上級單位黨組的領導，上級單位設立機關黨組的，還應當接受機關黨組的指導。
第二十六條 黨組應當按照《中國共產黨重大事項請示報告條例》等有關規(guī)定，向批準其設立的黨組織和其他有關黨組織請示報告工作。
縣級以上人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組、法院黨組、檢察院黨組應當按照規(guī)定，向本級黨委請示報告工作。
第二十七條 黨組對有關重要問題作出決定時，應當根據(jù)需要充分征求機關和直屬單位黨組織以及本單位黨員群眾的意見，重要情況應當及時進行通報。黨組應當按照規(guī)定實行黨務公開。
第二十八條 黨組實行集體領導制度。凡屬黨組職責范圍內的事項，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨組成員集體討論和決定，任何個人或者少數(shù)人無權擅自決定。
黨組書記應當帶頭執(zhí)行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨斷專行。黨組其他成員應當對黨組討論和決定的事項積極提出意見和建議。
黨組成員必須堅決服從黨組集體決定，有不同意見的，在堅決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，也可以向上級黨組織反映，但不得在其他場合發(fā)表不同意見。
第二十九條 以黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報告，應當事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表或者出版同工作有關的文章、著作、言論，應當事先經(jīng)黨組審定或者黨組書記批準。
黨組成員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時發(fā)表的個人意見，應當符合黨中央以及上級黨組織、黨組的有關精神。
第五章 決策與執(zhí)行
第三十條 黨組應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策，實行科學決策、民主決策、依法決策。
第三十一條 黨組作出重大決策，一般應當經(jīng)過調查研究、征求意見、充分醞釀等程序，按照規(guī)則由集體討論和決定。
黨組討論和決定人事任免事項，應當嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。
黨組討論和決定基層黨組織設置調整和發(fā)展黨員、處分黨員重要事項，應當嚴格按照黨章黨規(guī)和黨中央有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 黨組決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。
黨組會議議題由黨組書記提出，或者由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議議題應當提前書面通知黨組成員。
第三十三條 黨組會議應當有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論和決定干部任免、處分黨員事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應當在會前請假，其意見可以用書面形式表達。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關黨組成員應當回避。
根據(jù)工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領導班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關人員列席會議。批準其設立的黨組織等可以派員列席黨組會議。
第三十四條 黨組會議議題提交表決前，應當進行充分討論。
表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行，贊成票超過應到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行會議主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的，應當逐項進行表決。
黨組會議由專門人員如實記錄，決定事項應當編發(fā)會議紀要，并按照規(guī)定存檔備查。
第三十五條 黨組決策一經(jīng)作出，應當堅決執(zhí)行。黨組應當督促推動本單位領導班子依法依章程及時全面落實黨組決策。黨組成員應當在職責范圍內認真抓好黨組決策貫徹落實。
黨組應當建立有效的督查、評估和反饋機制，確保黨組決策落實。
第六章 黨組性質黨委
第三十六條 黨組性質黨委，是指黨在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門和有關單位的領導機關中設立的領導機構，在本單位、本系統(tǒng)發(fā)揮領導作用。
黨組性質黨委，由上級黨組織直接批準設立，不同于由選舉產生的地方黨委和基層黨委。
第三十七條 下列國家工作部門和單位經(jīng)批準，可以設立黨組性質黨委：
（一）對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門；
（二）根據(jù)中央授權對有關單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門；
（三）政治要求高、工作性質特殊、系統(tǒng)規(guī)模大的國家工作部門；
（四）對下級單位實行垂直管理的國家工作部門；
（五）金融監(jiān)管機構；
（六）中管金融企業(yè)。
地方國家機關設立黨組性質黨委，一般應當同中央國家機關對應。
第三十八條 黨組性質黨委的設立、變更和撤銷，一般應當由黨中央或者本級地方黨委審批。
對下屬單位實行集中統(tǒng)一領導的國家工作部門和單位黨組性質黨委，根據(jù)黨中央授權可以負責審批下屬單位黨組性質黨委的設立、變更和撤銷。
黨組性質黨委根據(jù)需要并按照規(guī)定權限和程序審批后，可以設立工作機構。
第三十九條 黨組性質黨委除履行本條例第三章規(guī)定的黨組相關職責外，還領導或者指導本系統(tǒng)黨組織的工作，討論和決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機構設置、干部隊伍管理、黨的建設等重要事項。
第七章 監(jiān)督與追責
第四十條 建立黨組（黨委）書記述責述廉制度。批準設立黨組（黨委）的黨組織根據(jù)需要可以聽取黨組（黨委）書記報告履職情況，加強對權力運行的監(jiān)督制約。
建立黨組（黨委）及其成員履職考核制度，一般由批準設立黨組（黨委）的黨組織負責考核，紀檢監(jiān)察機關、黨的有關工作機關、黨的機關工委參與。
實行雙重領導且以上級單位領導為主的單位黨組（黨委）及其成員，可以由上級單位黨組（黨委）會同地方黨委組織開展考核。具體考核工作按照黨中央有關規(guī)定執(zhí)行。
實行垂直管理單位的黨組性質黨委及其成員，由上級單位黨組性質黨委組織開展考核，如有需要，可以按照規(guī)定征求地方黨委意見。
黨組（黨委）及其成員執(zhí)行本條例情況，應當自覺接受紀檢監(jiān)察機關、本單位基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，納入巡視巡察范圍和黨員民主評議內容。
第四十一條 黨組（黨委）及其成員、有關黨組織及其工作人員應當嚴格按照本條例履行職責。違反本條例的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理，或者依規(guī)依紀依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
對發(fā)生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組（黨委）成員出現(xiàn)嚴重違反本條例行為上存在重大過失的，還應當追究黨組（黨委）書記的相關責任。
黨組（黨委）重大決策失誤的，對參與決策的黨組（黨委）成員實行終身責任追究。
黨組（黨委）成員在討論和決定有關事項時，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應當免除或者減輕責任。
第八章 附則
第四十二條 黨組性質黨委、機關黨組、分黨組的設立和運行等，除本條例有專門規(guī)定外，適用黨組有關規(guī)定。
第四十三條 黨組（黨委）應當根據(jù)本條例，結合實際制定和完善工作規(guī)則。
第四十四條 本條例由中央組織部會同中央辦公廳解釋。
第四十五條 本條例自2019年4月6日起施行。2015年6月11日中共中央印發(fā)的《中國共產黨黨組工作條例（試行）》同時廢止。其他有關黨組（黨委）規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。
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